Personnes à faible revenu, vulnérables ou démunies : Le soutien de l’Etat sera maintenu et renforcé

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Le Président de la République a instruit le gouvernement à ne ménager aucun effort pour réunir les conditions nécessaires à l’épanouissement de la famille en tant que cellule de base de la société pour en garantir une évolution normale de continuité des générations.

Le Chef de l'Etat a rappelé que "dans tous les cas de figure, le soutien de l'Etat sera maintenu et renforcé au profit notamment des personnes à faible  revenu, vulnérables ou démunies", tout en insistant sur la nécessité d'une "évaluation permanente du programme".

Dans le cadre des auditions annuelles qu'il dirige  sur les activités des différents secteurs du gouvernement, le Président de la  République, M. Abdelaziz Bouteflika, a présidé une réunion restreinte d'évaluation  consacrée au secteur de la Solidarité nationale, de la Famille et de la Communauté  nationale à l'étranger.         
II a été procédé à la présentation et à l'examen des données relatives  à la mise en œuvre de la politique de solidarité nationale de protection et  d'action sociale énoncée dans le programme du Président de la République.         
Cette approche de la politique sociale, qui vise à l'élimination des  manifestations du phénomène d'exclusion et de marginalisation, s'intègre dans  une démarche globale de lutte contre la précarité qui affecte certaines franges  de la population, notamment, à travers :         
1. La solidarité nationale par le soutien direct, en tant que politique  de développement social, et qui cible principalement :        
- les personnes âgées sans ressources et sans attaches familiales, les  personnes handicapées, les femmes chefs de ménages, au moyen d'une allocation  forfaitaire de solidarité qui a été revalorisée de 1.000 DA à 3.000 DA,         
- les démunis non assurés sociaux,         
- les personnes handicapées qui accèdent entre autres à la gratuité  du transport ou à la réduction des tarifs appliqués par les transporteurs,         
- l'enfance abandonnée par l'encouragement des placements en Kafala,         
- le suivi et l'accompagnement des jeunes en danger moral au niveau  des structures pour l'enfance en milieu ouvert, afin de faire bénéficier le  jeune de son environnement naturel,         
- l'assistance des personnes sans domicile fixe au niveau de 76 structures  d'une capacité de 2.377 places/jour, encadrées par des travailleurs sociaux.         
2. Les actions spécifiques de solidarité qui concernent particulièrement :              
La solidarité scolaire ciblant chaque année :              
- 3 millions d'élèves au titre de la prime de scolarité, laquelle  a été revalorisée de 2.000 à 3.000 DA,              
- une moyenne de 500.000 enfants avec les trousseaux scolaires  octroyés,               
- le transport scolaire des enfants issus des zones rurales et  déshéritées grâce aux 4.009 bus distribués,              
- 6.000 étudiants originaires du Sud au titre des billets d'avion  fournis gratuitement, chaque année,             
- une moyenne de 25.000 enfants accueillis chaque été dans les  centres de vacances ouverts au niveau des 14 wilayas côtières.
- L'opération de solidarité Ramadhan avec la distribution de 1.500.000  couffins et plus de 7.000.000 repas servis.         
Les actions spécifiques engagées, à travers la prise en charge des enfants  présentant un handicap, au niveau des écoles pour jeunes aveugles, des écoles  pour sourd-muet, des centres pour insuffisants respiratoires, des centres pour  inadaptés mentaux et des centres pour handicapés moteurs.          Ainsi, des résultats encourageants ont été enregistrés en ce domaine  comme en témoignent les taux de réussite enregistrés en 2008 aux différents  examens du baccalauréat (45,45 %), du brevet de l'enseignement moyen (62,79%)  et d'entrée en première année moyenne (70,46%).         
L'accompagnement social et l'aide de l'Etat qui sont prodigués en faveur des personnes sans attaches familiales et en situation de précarité sociale,  par le biais d'une prise en charge en institution, répartie entre personnes  âgées et/ou handicapées, victimes du terrorisme, femmes victimes de violence  et jeunes exposés au danger moral.         
3. Un réseau infrastructurel de centres spécialisés, regroupant 276  établissements, lequel vise à soustraire des citoyens aux fléaux sociaux, à  la dépendance, à la marginalisation et à l'exclusion en les plaçant dans un  environnement convivial.         
Afin d'encourager ces actions, un programme en cours de réalisation  qui concerne 139 structures d'un coût global de 8,5 milliards de dinars vise à élargir  les capacités d'accueil des enfants présentant un handicap.        
Ces établissements en fonctionnement sont complétés par :         
- les établissements d'aide par le travail, comprenant les centres d'aide  pour le travail et les fermes pédagogiques, destinés aux personnes handicapées  âgées de plus de 18 ans,         
- les établissements de travail protégé élargis aux ateliers protégés  et aux centres de distribution de travail à domicile,         
- les établissements et services d'accueil de la petite enfance en remplacement  des structures communément appelées crèches et jardins d'enfants, destinés  à l'éveil de l'enfance,         
- les centres médicaux et médico-sociaux confiés aux associations à  caractère social et humanitaire sur la base d'un cahier des charges type.
- Par ailleurs, un réseau de structures de proximité comprenant  au 30 juin 2008 un ensemble de 152 cellules spécialisées dans le soutien social,  la santé communautaire, la prise en charge psychologique et thérapeutique ainsi  que la médiation sociale active.         
4. Pour la réussite de ces différents programmes, il a été créé trois  (03) centres nationaux de formation dans le handicap, et deux annexes de formation  d'éducateurs dans le handicap, la sauvegarde de la jeunesse et la protection  sociale, contribuant à assurer la disponibilité d'un personnel technique spécialisé.       
5. Les actions de solidarité nationale ont permis également, en application  de la Charte pour la paix et la réconciliation nationale, de venir en aide aux  familles démunies, et ce conformément aux dispositifs arrêtés.          
6- Dans le domaine de la famille, il convient d'affirmer que la solidarité  nationale ne saurait se concevoir sans les principes d'entraide et de solidarité  réciproques, indispensables à la cellule familiale dont il faut préserver la  stabilité et raffermir la cohésion par la définition et la mise en œuvre d'une  politique appropriée, coordonnée et concertée.         
7- Les actions visant les personnes en situation de précarité, à travers  les agences spécialisées telles que l'Agence de développement social et l'Agence  nationale de gestion du micro-crédit ont permis d'atténuer grandement la tension  en matière d'emploi, notamment la main-d’œuvre ne disposant pas de qualification  professionnelle ou ayant un faible niveau d'instruction.         
L'employabilité occupe aussi une place importante dans la stratégie  d'insertion des universitaires et techniciens supérieurs. Des quotas sont réservés  à cette catégorie de jeunes diplômés tout en les faisant bénéficier du dispositif  de la prime d'insertion des diplômés.         
Ce dispositif a concerné 61.987 jeunes diplômés au 31 décembre 2007,  et 48.278 autres, durant le premier semestre 2008.         
Cette politique d'insertion des jeunes diplômés se poursuivra d'une  manière déterminée.         
La lutte contre la précarité a été construite autour de la participation  active du bénéficiaire à la concrétisation de la prestation par un accès facile  au micro-crédit.         
Ainsi, le mécanisme de soutien par l'Agence nationale de gestion des  micro-crédits a été étendu à tous les citoyens désireux d'exercer une activité  pour propre compte, donnant lieu à un vaste chantier d'entreprenariat qui a  généré 54.770 activités tous secteurs confondus, au profit des deux genres sans  exclusive.
- Enfin, les dispositifs d'emplois alternatifs (ESIL, TUP-HIMO et  IAIG) ont permis le placement de plus de 500.000 personnes au 31 décembre 2007  et de plus de 400.000 personnes pour le seul premier semestre 2008.         
Une enveloppe de 100 milliards DA a été consentie par l'Etat au soutien  des démunis, aux handicapés et aux titulaires de faibles revenus, au titre de  l'année 2008, contre une enveloppe de 31 milliards en 1999.         
Au total l'ensemble des transferts sociaux du budget de l'Etat ont atteint  le montant de 1.083 milliards de DA en 2008, soit 13,60 % du PIB du pays, contre  254 milliards DA 1999, soit 7,85 % du PIB, soit le quart du budget de l'Etat.  Cet effort dénote la volonté du gouvernement et de la collectivité nationale de veiller scrupuleusement à assurer une meilleure égalité et justice sociale. A l'issue de l'examen de cette évaluation, le Président de la République  a souligné que "la politique de solidarité nationale continuera de bénéficier  de toute l'attention nécessaire des pouvoirs publics", et rappelé, avec force, que "la solidarité nationale devra permettre de traiter judicieusement les effets  inégalitaires observés dans la société et favoriser la justice sociale". Par ailleurs le Chef de l'Etat s'est dit "convaincu que les actions  de solidarité les plus efficaces seront celles qui se conjuguent avec une croissance  économique soutenue et durable et, qu'à ce titre, les programmes de développement  ambitieux engagés par la nation permettront au plus grand nombre de citoyens  d'accéder à la création de leur propre revenu dans la dignité, faisant reculer  progressivement et durablement le nombre de démunis dans notre pays".         
Le Chef de l'Etat a rappelé que "dans tous les cas de figure, le soutien  de l'Etat sera maintenu et renforcé au profit notamment des personnes à faible  revenu, vulnérables ou démunies", tout en insistant sur la nécessité d'une "évaluation  permanente du programme".         
Toujours, dans ce cadre, le Président de la République a souligné qu'"une  connaissance rigoureuse des personnes éligibles aux différents dispositifs  de solidarité mis en place, ainsi que les réponses appropriées à la situation  multiforme de personnes en difficulté, sont des axes importants dans les stratégies  de solidarité sociale à mettre en £uvre à l'avenir dans la plus grande transparence",  avant d'inviter le mouvement associatif de solidarité à "s'impliquer avec dynamisme  pour sensibiliser le maximum de citoyens afin de promouvoir en commun les impératifs  d'entraide et de solidarité qui sont les vertus ancrées dans notre histoire  profonde, notre culture et nos traditions, vertus qu'il convient de préserver  et de renforcer".         
S'agissant de la politique de la famille, le Président de la République  a instruit le gouvernement à ne ménager aucun effort pour réunir les conditions  nécessaires à l'épanouissement de la famille en tant que cellule de base de  la société pour en garantir une évolution normale de continuité des générations.         
Enfin, concernant la communauté algérienne établie à l'étranger, le  Président de la République a demandé "à ce qu'elle continue de bénéficier d'une  attention et d'un soutien particuliers des pouvoirs publics ainsi que de leur  disponibilité à répondre favorablement aux souhaits des membres de notre communauté  qui se proposent a apporter leur contribution dans les différents domaines inscrits  dans la stratégie de développement du pays".